Differenza tra rifugiato e asilo

Rifugiati palestinesi (Mandato britannico della Palestina - 1948).

Refugee vs Asylum Seeker

L'escalation della crisi economica e politica in Medio Oriente e in Africa centrale, tra l'altro, sta causando un'ondata di migrazione senza precedenti. Secondo l'UNHCR - l'agenzia per i rifugiati delle Nazioni Unite - il conflitto civile siriano avviato nel 2011 ha costretto quasi 5 milioni di persone a fuggire dal loro paese mentre 6,3 milioni sono sfollati all'interno¹. Inoltre, milioni di persone continuano a lasciare l'Afghanistan, l'Iraq, la Palestina, il Pakistan, l'India e altre aree di conflitto, comprese le parti dei paesi che sono sottoposti ad attacchi terroristici o che sono sotto il controllo del cosiddetto Stato Islamico (ISIS).

Mentre il fenomeno delle migrazioni è sempre esistito ed è sempre stato rilevante nell'agenda della comunità internazionale, i paesi occidentali hanno iniziato solo recentemente a considerare le implicazioni dello sfollamento di massa. Infatti, con l'intensificazione degli scontri in Siria, l'avanzata dell'ISIS in Iraq, la carestia in Somalia e Sudan e le difficoltà economiche di diversi paesi africani, milioni di persone hanno iniziato a fuggire e cercare rifugio in Europa, in Canada e in gli Stati Uniti.

Man mano che aumenta il numero di migranti e cresce la rilevanza del problema, si usano comunemente parole come "migrante", "rifugiato" e "richiedente asilo". Eppure, mentre ognuno di questi termini ha una connotazione legale e sociale specifica e immutabile, i media, le agenzie governative e i privati ​​cittadini spesso li confondono e li abusano.

Richiedente asilo

Secondo l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, un richiedente asilo è "qualcuno la cui richiesta di santuario deve ancora essere elaborata.”² Ogni volta che una persona fugge dal suo paese per sfuggire alla violenza, alle difficoltà economiche, alla guerra e alle minacce personali, può chiedere asilo in altri paesi. I richiedenti asilo sono particolarmente vulnerabili perché spesso non conoscono la procedura legale di cui hanno bisogno per ottenere lo status di rifugiato o non sono a conoscenza dei loro diritti e degli obblighi legali del paese.

Secondo la Convenzione sui rifugiati del 1951³, mentre le loro richieste vengono elaborate, i richiedenti asilo devono avere accesso a procedure di asilo equi ed efficienti e misure per garantire che possano vivere in modo dignitoso e sicuro. Sfortunatamente, spesso questo non accade ei richiedenti asilo sono costretti a vivere in campi temporanei o rifugi di fortuna con condizioni igieniche sfavorevoli, a volte per anni, fino a quando la loro richiesta non viene elaborata. Inoltre, poiché i governi occidentali stanno promuovendo politiche più severe in materia di asilo e status di rifugiato, molti candidati sono respinti e spesso utilizzano tutti i mezzi legali (e illegali) disponibili per esercitare la loro permanenza nel paese.

All'interno dell'Unione Europea, ci sono regole particolari che regolano le richieste di asilo e che complicano ulteriormente il processo per i migranti. Ad esempio, tutti i paesi dell'UE (oltre alla Croazia) più Islanda, Liechtenstein, Svizzera e Norvegia fanno parte del sistema di Dublino⁴ secondo cui i migranti possono presentare la richiesta di asilo solo nel primo paese di arrivo. Questo sistema mette a dura prova i primi paesi di arrivo, cioè l'Italia e la Grecia, dove la maggior parte dei migranti arriva dopo viaggi estremamente pericolosi in barca. Tuttavia, mentre sono legalmente obbligati a presentare la richiesta di asilo nel primo paese di arrivo, la maggior parte dei migranti desidera continuare il viaggio verso la Germania, la Norvegia, il Regno Unito e la Svezia. In quanto tali, molti si rifiutano di presentare la loro richiesta all'arrivo e continuano a fare affidamento su contrabbandieri e mezzi illegali per raggiungere il loro obiettivo.

Ogni volta che un migrante presenta la richiesta di asilo, le autorità nazionali analizzano il suo caso e decidono se concedere il suo asilo e lo status di rifugiato. Se la richiesta viene respinta, la persona dovrebbe tornare al suo paese di origine. Se rifiuta, le autorità nazionali possono provvedere alla sua deportazione.

Profugo

Mentre i richiedenti asilo stanno ancora aspettando una risposta e una decisione delle autorità riguardo al loro status legale nel paese, i rifugiati hanno già ricevuto una decisione positiva sulle loro richieste di asilo. In altre parole, i rifugiati hanno diritto all'asilo e sono legalmente autorizzati a rimanere nel paese e a godere degli stessi diritti di tutti gli altri cittadini, incluso il diritto al lavoro e a un alloggio adeguato. I richiedenti asilo possono ottenere lo status di rifugiato quando:

• Le autorità riconoscono di essere in fuga da conflitti armati o persecuzioni;

• Le autorità riconoscono di aver bisogno di protezione internazionale; e

• Le autorità riconoscono che è troppo pericoloso per loro tornare a casa.

La violenza e le persecuzioni nel paese di origine potrebbero dipendere da⁵:

• Gara;

• Religione;

• Nazionalità;

• Razza;

• Orientamento politico; e

• Orientamento sessuale.

A livello internazionale, i rifugiati sono protetti dalla Convenzione per i rifugiati del 1951, che fornisce una definizione di cosa sia un rifugiato e definisce i diritti fondamentali loro concessi. Secondo la convenzione, i rifugiati dovrebbero avere accesso all'edilizia sociale e dovrebbero essere forniti i mezzi per integrarsi nella società e trovare un lavoro.

Tuttavia, mentre il quadro giuridico internazionale che definisce e protegge i loro diritti è chiaro e completo, i rifugiati sono spesso emarginati, stigmatizzati e impediti di integrarsi pienamente nella società. Inoltre, il crescente numero di migranti sta promuovendo l'emergere di movimenti nazionalisti e populisti all'interno di diversi paesi - compresi i paesi dell'UE e gli Stati Uniti - e gli occidentali stanno diventando sempre più intolleranti verso migranti e rifugiati. Tuttavia, mentre i sentimenti nazionalisti possono essere considerati in qualche modo normali, dobbiamo tenere a mente che nessuno sceglie di essere un rifugiato. Al contrario, i rifugiati fuggono da:

• Conflitto;

• Persecuzione;

• Difficoltà economiche;

• Violenza; e

• Minacce terroristiche.

Se i rifugiati potessero rimanere nel loro paese, godere di tutti i diritti e le libertà fondamentali e vivere senza temere costantemente per la loro vita, non si imbarcerebbero in viaggi estremamente pericolosi lasciando dietro di sé tutti i loro averi e i loro cari.

Cause profonde

Nell'ultimo decennio, abbiamo assistito a un numero crescente di persone che lasciano le loro case e cercano asilo altrove. Mentre i paesi occidentali sembrano essere eccessivamente preoccupati di chiudere i loro confini e attuare politiche più severe per tenere lontani i migranti, poco è stato fatto per affrontare le cause profonde della migrazione e per impedire che i migranti intraprendano viaggi estremamente pericolosi per raggiungere la sicurezza. Le recenti ondate migratorie sono dovute a:

• Il conflitto civile siriano avviato nel 2011: la sanguinosa guerra ha provocato oltre 400.000 morti tra i civili e causato lo sfollamento forzato di milioni di persone;

• L'avanzata del cosiddetto Stato islamico e organizzazioni terroristiche in Medio Oriente, in particolare in Iraq e in Siria: negli ultimi anni l'ISIS e altri gruppi terroristici come Al Nusra hanno diffuso il terrore in Medio Oriente e costretto milioni di persone a fuggire le loro case;

• Guerra al terrorismo: coalizioni internazionali e governi locali in Medio Oriente stanno conducendo operazioni militari per liberare alcune zone dal controllo di gruppi terroristici. Tuttavia, mentre le organizzazioni terroristiche devono essere contrastate con tutti i mezzi, la guerra al terrore è spesso condotta in modi indiscriminati che colpiscono eccessivamente la popolazione civile e costringono centinaia di persone a lasciare le loro case;

• Carestia: secondo l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani e l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, oggi oltre 20 milioni di persone sono a rischio di fame, in particolare in Somalia, Sudan, Sud Sudan e Yemen⁶;

• Difficoltà economiche: negli ultimi anni, il divario tra ricchi e poveri si è pericolosamente allargato, al punto che, oggi, 8 uomini sono più ricchi di quella metà della popolazione mondiale⁷;

• Persecuzione: in diversi paesi, minoranze etniche, politiche e religiose continuano a essere perseguitate e uccise; e

• Cambiamenti climatici: il cambiamento climatico è una realtà innegabile che sta colpendo milioni di persone. La scarsità di pioggia e le suole asciutte stanno drammaticamente influenzando la produzione agricola in diversi paesi, in particolare nell'Africa centrale. Essendo l'agricoltura una delle principali fonti di reddito in queste aree, molte persone sono costrette a partire alla ricerca di altre opportunità per generare un reddito a sostegno delle loro famiglie.

Sommario

Il numero crescente di persone in fuga da guerre, difficoltà economiche e persecuzioni sta costringendo i paesi occidentali ad affrontare il fenomeno della migrazione e ad attuare politiche nazionali per accogliere i migranti. Ogni volta che un migrante arriva in un paese, deve presentare la richiesta di asilo e, fino a quando i suoi reclami vengono processati, ha lo status di richiedente asilo. Mentre i richiedenti asilo legalmente dovrebbero ricevere un'adeguata assistenza sociale e abitativa, spesso finiscono nei campi profughi per mesi - a volte anche per anni.

Se la richiesta di asilo viene respinta dalle autorità nazionali, il richiedente asilo è obbligato a tornare nel suo paese di origine. Se rifiuta, le autorità nazionali possono organizzare la sua deportazione. Viceversa, se la richiesta di asilo viene approvata, il richiedente asilo ottiene lo status di rifugiato ei suoi diritti sono tutelati dalla Convenzione sui rifugiati del 1951, secondo la quale i rifugiati devono essere ospitati in case popolari e devono essere autorizzati a integrarsi nella società.